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侵权售假拟最高罚200万,70个大中城市住宅销售价

发布时间:2019-09-03 04:04编辑:房产中心浏览(61)

      十三届全国人大常委会第五次会议28日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托,国家发展改革委主任何立峰报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况,财政部部长刘昆报告了今年以来预算执行情况。全国人大常委会副委员长王晨向会议作了关于检查传染病防治法实施情况的报告,报告了执法检查的工作情况、贯彻实施传染病防治法的措施和成效、法律实施中存在的主要问题,提出了进一步深入贯彻传染病防治法的建议。

    电商法四审:侵权售假拟最高罚200万 四审稿拟提高对电商平台强制“二选一”罚款上限,由三审稿的50万元提至200万元

      国民经济

    电子商务法

      国家发改委主任报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况

    新京报讯 昨日,全国人大常委会四审电子商务法草案,对比此前的三审稿,四审稿再次调整“打假条款”,明确提出,消费者损害如果是因为电商平台经营者未尽到审核义务造成的,那么电商平台承担“补充责任”,而非“连带责任”。

      前7个月新能源汽车产量增长68.6%

    同时,四审稿加大了对网购侵权假冒行为的惩戒力度,明确规定,如果电商平台经营者未采取必要措施制止商家的侵权假冒行为,情节严重的,处50万元至200万元罚款。

      “上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势。”28日上午,国家发展和改革委员会主任何立峰受国务院委托,向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。

    自2016年12月初次提请十二届全国人大常委会审议以来,电子商务法草案已历四审。

      金融乱象得到初步遏制

    强制“二选一”拟最高罚款200万元

      报告指出,上半年国内生产总值同比增长6.8%,连续12个季度稳定在6.7%—6.9%的区间。前7个月居民消费价格温和上涨2%。固定资产投 资增长5.5%,其中民间投 资、制造业投 资分别增长8.8%、7.3%,农业、教育、卫生等领域投 资分别增长15.5%、9%、11.8%。

    此前二审分组审议时,一些委员呼吁,应对电商平台强制商家“二选一”现象作出规范。

      “金融乱象得到初步遏制。”何立峰说。根据报告,上半年市场化债转股新落地项目253.8亿元,宏观杠杆率增速放缓,金融乱象得到初步遏制,部分野蛮生长的金融控股公司风险化解取得积极进展, 影子银行风险得到有效控制,金融风险从发散状态向收敛状态转变。报告称,房地产市场调控持续加强,70个大中城市住宅销售价格总体得到较好控制。

    “平台‘二选一’是一个长期困扰商家的问题”,十二届全国人大财政经济委员会委员骞芳莉当时就提出,电子商务平台为了扩大规模,遏制竞争对手,对待其平台上的商家提出“二选一”的要求,并以搜索降权,取消资源位等手段,胁迫平台上的商家不得在其他平台上开展经营活动。去年“6·18”,京东和阿里为“二选一”爆发口水仗,“6·18”之后又曝出有关平台要求商家签订独家销售的消息,“这种做法使商家苦不堪言,损害了商家经营的自主权,也损害了中国电子商务的整体形象”。

      在介绍“计划执行的基本情况”时,何立峰还提到了创新驱动发展战略的相关情况。报告指出,前7个月战略性新兴产业增加值增长8.6%,新能源汽车、集成电路、工业机器人(16.650, -0.05, -0.30%)产量分别增长68.6%、14.5%、21%。

    为此,三审稿增加规定,“电子商务平台经营者不得利用服务协议、交易规则以及技术等手段,对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理费用”,否则可处以20万元至50万元罚款。

      外部环境发生明显变化

    四审稿在上述基础上明确提出,电商平台经营者如果对平台内经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件,或者向平台内经营者收取不合理费用的,由市场监督管理部门责令限期改正,可处5万元至50万元罚款;情节严重的,处50万元至200万元罚款。

      报告还提到,前7个月“京津冀协同发展迈出坚实步伐,河北雄安新区规划纲要出台实施,北京城市副中心加快建设,疏解北京非首都功能有力有序有效推进”。同时,中西部地区发展较快,东北地区经济企稳回暖,东部地区新动能继续集聚。

    明确跨境电子商务有关规定

      “在经济运行总体平稳的同时,必须看到当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。”何立峰说,“国内深层次结构性矛盾和问题在外部冲击下趋于显性化。”

    此外,三审后,一些全国人大常委会组成人员建议明确规定,跨境电子商务适用电子商务法。据此,四审稿增加规定:电子商务经营者从事跨境电子商务,应当遵守有关进出口监督管理的法律、行政法规。

      报告指出,经济增长、就业、物价、货物进出口等主要预期目标经过努力能够完成。但完成消费、社会融资规模存量、城镇居民人均可支配收入等指标仍需付出更大努力。

    一审到四审为网购打假“加码”

     坚决遏制房价上涨

    自电商法启动立法以来,如何通过法律手段解决网购的侵权假冒现象,此系各界关注的焦点。

      报告称,下半年将充分发挥各级政府投 资引导带动作用,在防风险的前提下加强确有必要、关系国计民生的在建项目资金保障。

    一审稿

      “下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨,加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。”何立峰说。

    主要从知识产权保护角度对网购“打假”作出规定,提出电商平台“明知”平台内经营者侵犯知识产权的,应当依法采取删除等必要措施。

      预算执行

    一些全国人大常委会委员提出,上述条款“不够火候”,除了“明知”之外,还有“应当知道”。

      财政部部长报告今年以来预算执行情况

    全国人大常委会副委员长万鄂湘表示,“一般在民法上除了‘明知’以外,还有一个非常重要的概念,可以加大电商或卖家的责任,那就是‘应当知道’。”比如商品上面已经标明“高仿”,还有的以大大低于正常品牌价格来诱骗消费者去点击的,电商推脱说“不知真假”,那就属于“应当知道”。

      前7月中央基建投 资预算下达近5000亿

    二审稿

      28日上午,财政部部长刘昆受国务院委托,向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况的报告。

    强化了电商平台的“打假”责任,提出“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的,应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施;未采取必要措施的,与侵权人承担连带责任”。

     14个省(市、区)收入实现两位数增长

    对于二审稿的上述“打假条款”,一些全国人大常委会委员认为,电子商务法应与侵权责任法、消费者权益保护法的有关规定相衔接,针对电子商务平台对平台上销售假冒伪劣商品等行为不及时采取措施,以及对消费者未尽到安全保障义务等情形,进一步明确和细化其对消费者的责任。

      报告指出,1至7月,全国一般公共预算收入121791.35亿元,比去年同期增长10%。从级次看,中央一般公共预算收入58497.04亿元,为预算的68.5%,增长11.6%。地方一般公共预算本级收入63294.31亿元,增长8.5%。31个省 (自治区、直辖市)中,收入实现两位数增长的有14个,个位数增长的有13个,收入下降的有4个。

    三审稿

      在支出方面,1至7 月,全国一般公共预算支出125536.5亿元,增长7.3%,支出进度达到59.8%,比序时进度快1.5个百分点。

    增加规定:电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求,或者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连带责任。

      重点领域支出保障有力,教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保等支出分别增长7%、16.1%、10.2%、8.9%、9.7%。中央基建投 资预算下达4944.65亿元,占预算的92%。

    此外,对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法与该平台内经营者承担连带责任。

      全国财政专项扶贫支出2244.52亿元

    全国人大宪法和法律委员会相关负责人作报告时表示,一些社会公众、电商企业提出,三审稿“打假条款”的第二个连带责任,给平台经营者施加的责任过重,建议将“承担连带责任”改为“承担相应的补充责任”,与侵权责任法有关规定相一致。宪法和法律委员会经研究认为,这样修改更为合理,也能为消费者提供充分保障。

      报告指出,在脱贫攻坚方面,1至7月全国财政专项扶贫支出2244.52亿元,增长38.9%。中央财政补助地方专项扶贫资金1060.95亿元已全部拨付。

    四审稿

      “中央财政预算安排大气、水、土壤三项污染防治资金合计405亿元,投入力度为近年来最大。”刘昆说,“1至7月全国财政污染防治支出967.53亿元,增长16.5%。”报告指出,中央财政及时拨付城镇保障性安居工程专项资金1278亿元,支持城市棚户区改造、公租房配套基础设施建设、发放租赁补贴等。

    保留了三审稿“打假条款”的第一个连带责任,即四审稿也规定:电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求,或者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连带责任。

      支持地方腾出财力用于扩大有效投 资

    对于三审稿“打假条款”的第二个连带责任,四审稿修改为:对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法与该平台内经营者承担补充责任。

      在“下一步财政重点工作安排”方面,报告指出,加大基础设施领域补短板的力度,保障必要的在建工程项目建设。继续推进存量政府债务置换,支持地方腾出财力用于扩大有效投 资。规范推广政府和社会资本合作 (PPP)模式,吸引扩大民间投 资。

    除了上述“连带责任”改为“补充责任”,四审稿的“打假条款”还作出一处修改,将罚款上限由三审稿的50万元,提至200万元。

      传染病防治

    四审稿规定,如果违反“电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的,应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施”这一规定,对平台内经营者实施侵犯知识产权行为未依法采取必要措施的,由有关知识产权行政部门责令限期改正;逾期不改正的,处5万元至50万元罚款;情节严重的,处50万元至200万元罚款。

      全国人大常委会执法检查组关于检查传染病防治法实施情况的报告

    刑事诉讼法

      抓紧研究修订传染病防治法

    刑诉法修正草案二审 “缺席审判”拟扩大适用范围

      8月28日,在第十三届全国人大常委会第五次会议上,全国人大常委会副委员长王晨作了关于检查传染病防治法实施情况的报告。根据全国人大常委会监督工作计划,全国人大常委会执法检查组于今年5月至 7月对传染病防治法进行了执法检查。

    新京报讯 刑诉法修正草案二审稿拟扩大缺席审判制度的“外延”,将“缺席审判”适用范围由一审稿的外逃贪官,扩至“需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件”。

      报告称,近年来我国人感染人畜共患传染病病例不断增多,严重危及人民群众身体健康。“最近以来,我国黑龙江省、内蒙古自治区陆续发生了人感染炭疽病疫情,对此要高度警惕,积极应对。”王晨说。

    昨日,全国人大宪法和法律委员会相关负责人作刑诉法修正草案修改情况的汇报时表示,宪法和法律委员会、法制工作委员会会同有关部门研究认为,建立缺席审判制度是从反腐追逃追赃角度提出的,但可不仅限于贪污贿赂案件,其他重大案件确有必要及时追究的,在充分保障诉讼权利的前提下,也可以进行缺席审判。可是考虑到缺席审判是一项新制度,尚缺乏实践经验,且有的缺席审判案件,文书送达和判决执行可能需要外国协助,在制度设计上需考虑到国际影响和外国通行做法,对贪污贿赂犯罪之外的其他案件,还是应当严格限制范围并规定严格的核准程序,根据国内国际大局和个案实际情况灵活掌握,稳妥实施。

      近年来我国城乡各地养犬数量大量增加,犬只伤人、致死事件时有发生。据统计,2017年狂犬病居全国传染病报告死亡数第四位, 发病516例,死亡502例。“农业、卫生、公安等相关部门要进一步形成合力,切实加强对社会反映强烈的养犬问题的管理,降低狂犬病的发病率。”王晨说。

    据此,二审稿将缺席审判适用的案件范围修改为“贪污贿赂犯罪案件,以及需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件”。

      报告提到,少数生产经营企业还存在严重违法违规行为。少数传染病防治相关产品生产经营企业法制意识、责任意识、诚信意识和质量意识淡薄,甚至违法违规、涉嫌犯罪,对人民群众的生命健康造成极大威胁。报告提到了长春长生生物科技有限公司违法违规生产疫苗案件。报告称,该企业却公然违反法律和相关法规、制度的规定,逐利枉法,违反国家药品标准和药品生产质量管理规范,存在擅自变更生产工艺、编造虚假生产检验记录、销毁证据等违法行为,情节严重, 性质恶劣,涉嫌犯罪,必须彻底查清真相,依法从重处罚。

    “速裁程序”仍要听取辩护人的意见

      报告建议,加强传染病的重点防控措施。改革和完善疫苗管理体制, 巩固和提高国家免疫规划疫苗接种率。各级政府和有关部门要始终把疫苗的安全和质量放在第一位,强化疫苗生产、流通和使用的全链条监管,全方位、全周期地加大监管力度,形成安全管理的长效机制。进一步强化企业主体责任,加强制度建设,依法严惩违法违规行为。要继续落实好免疫规划任务,提高基础免疫接种率和接种质量,消除免疫空白,尤其要抓好流动儿童的接种工作。要健全国家免疫规划疫苗调整机制,遴选部分质量安全、效益突出、财政可负担的第二类疫苗纳入国家免疫规划。

    2014年6月,全国人大常委会作出授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定。这一速裁程序,纳入了此前的一审稿。

      此外,报告还建议,抓紧研究修订传染病防治法、国境卫生检疫法等相关法律。建议国务院抓紧修订传染病防治法实施办法、国境卫生检疫法实施细则、学校卫生工作条例等行政法规,与当前的传染病防治工作形势相衔接。

    一审稿规定,“速裁程序”适用于基层人民法院管辖的可能判处三年有期徒刑以下刑罚、被告人认罪认罚,民事赔偿问题已经解决的案件。速裁程序不受刑事诉讼法规定的送达期限的限制,不进行法庭调查、法庭辩论,但应当听取被告人的最后陈述意见。

      刑诉法修正

    全国人大宪法和法律委员会相关负责人表示,对于上述规定,有的部门和社会公众提出,为切实保障被告人的辩护权和速裁程序的公正有效进行,建议适用速裁程序审理的案件,法院在宣判前还是要听取辩护人的意见。

      刑诉法修正案草案二审

    二审稿采纳了上述建议,规定:适用速裁程序审理案件,不受刑事诉讼法规定的送达期限的限制,不进行法庭调查、法庭辩论,但在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见。

      缺席审判制度不限于贪污贿赂案件

    明确“留置自动解除”条件

      第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议对刑事诉讼法修正案草案进行了二次审议。

    刑诉法如何与监察法衔接,是本次刑诉法修改的主要内容。一审稿规定,对于监察机关采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自动解除。

      今年4月25日举行的十三届全国人大常委会第二次会议,对刑诉法修正案草案进行了一审。一审稿中拟建立犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外的缺席审判程序。本次二审稿中则明确,缺席审判制度可不仅限于贪污贿赂案件。

    对此,一些全国人大常委会委员提出,检察院采取先行拘留措施是在案件移送前还是移送后,一审稿的上述条款表述不清楚,建议明确规定,监察机关将案件移送后,检察院应当采取先行拘留措施。

     缺席审判范围拟扩大

    全国人大常委会委员李飞就提出,依照一审稿的上述条款,“是不是一留置,检察机关就先行拘留了,并随即解除留置措施,那么这个留置措施还有没有?是不是被先行拘留给取代了?这款的表述不太清楚。我认为应该先采取留置措施,其后移送检察机关的,检察机关才先行拘留,然后再批捕。这条规定还要再写清楚一点”。

      修正案草案第二百九十一条明确,对于贪污贿赂等犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外,监察机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。

    二审稿采纳了上述建议,规定“对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。在特殊情况下,决定的时间可以延长一日至四日。

      北青报记者了解到,有的常委会委员、地方、部门和社会公众建议,应根据实际需要适当扩大缺席审判的适用范围。草案二审稿将上述条款修改为,“对于贪污贿赂犯罪案件,以及需要及时进行审判,经最高人民检察院核准的严重的危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪案件,犯罪嫌疑人、被告人潜逃境外,监察机关、公安机关移送起诉,人民检察院认为犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,可以向人民法院提起公诉。人民法院进行审查后,对于起诉书中有明确的指控犯罪事实的,应当决定开庭审判”。

    人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限。”

      明确检察院先行拘留是在案件移送后

      草案第十二条规定,对于监察机关采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自动解除。有的常委会委员和地方提出,人民检察院采取先行拘留措施是在案件移送前还是移送后,表述不清楚。

      草案二审稿明确,对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件,人民检察院应当对犯罪嫌疑人先行拘留,留置措施自动解除。人民检察院应当在拘留后的十日以内作出是否逮捕、取保候审或者监视居住的决定。“在特殊情况下,决定的时间可以延长一日至四日。人民检察院决定采取强制措施的期间不计入审查起诉期限”。

      对认罪认罚案件检察院应提量刑建议

      草案一审稿对检察院提出量刑建议、法院采纳量刑建议作了规定。草案二审稿新增规定,犯罪嫌疑人认罪认罚的,检察院应当在起诉书中就主刑、附加刑、刑罚执行方式等提出量刑建议,并随案移送认罪认罚具结书等材料。二审稿规定,对于认罪认罚案件,除“被告人不构成犯罪或不应当追究刑事责任”“被告人违背意愿认罪认罚”“被告人否认指控的犯罪事实”等特定情形外,法院依法作出判决时,一般应当采纳人民检察院指控的罪名和量刑建议。“法院经审理认为量刑建议明显不当,或者被告人、辩护人对量刑建议提出异议的,人民检察院可以调整量刑建议。人民检察院不调整量刑建议或者调整量刑建议后被告人、辩护人仍有异议的,人民法院应当依法作出判决”。

      此外,草案二审稿还规定,适用速裁程序审理案件,“在判决宣告前应当听取辩护人的意见和被告人的最后陈述意见”。

      关注

      电子商务法草案分组审议

      “必须充分考虑对平台追责问题”

      8月28日下午,十三届全国人大常委会第五次会议分组审议了电子商务法草案,不少委员针对草案中有关“电子商务平台经营者”的条文提出了建议。

      有委员建议,电子商务平台应当建立健全消费者的投诉及反馈机制。当消费者及其亲友向电子商务平台经营者请求帮助时,在不违背相关法律制度的前提下,电子商务平台经营者应给予适当的帮助。

      应承担“连带责任”而不是“补充责任”

      草案四审稿第37条明确,“对关系消费者生命健康的商品或者服务,电子商务平台经营者对平台内经营者的资质资格未尽到审核义务,或者对消费者未尽到安全保障义务,造成消费者损害的,依法承担相应的补充责任”。

      三审稿中,对上述条文的规定是“承担连带责任”,四审稿改为了“承担相应的补充责任”。

      “我认为修改了以后,使原来的电 商与消费者权利相平衡的状态被打破了。”徐显明委员说。他说,修改后减轻了电子商务平台经营者的责任,等于是加重了消费者自我保护的责任,减弱了对消费者权利的保护。

      蔡昉委员也持相同观点。他说,在电子商务的三方中,最弱势的是消费者,第二弱势的是电 商经营者,最强势的是平台经营者,“保护消费者应该是第一位的”。

      电子商务平台应更加重视投诉处理机制

      郑功成委员提到了最近备受关注的滴滴司机杀人案。

      “因为杀人司机前一天已经被人投诉了,没有处理,第二天受害人的朋友又投诉了,警察也查询凶手的相关信息,但均没有反馈或被机械式、流程式语言回复,这说明电子商务平台的投诉及反馈机制是不健全的”。

      郑功成说,电子商务平台不能为了节省劳工成本而放松这一机制,而是基于电子商务经营的特殊性,应当更加重视投诉处理机制。“由于这样的事件一再发生,现在整个滴滴顺风车业务都下线了,给广大消费者造成了不便。因此,建议加上一款内容,这也是对当前老百姓(67.470, -0.68, -1.00%)高度关注的现实问题的一个回应”。

      彭勃委员也提到了上述案件。“这个案件在网上引起广泛关注,说法不一,不管哪一种说法,案件的发生及救援的延误,虽然有多种传闻,但是都与滴滴平台以保护司机隐私为由,延误提供嫌疑人信息有关”。

      他说,大家都用过打车软件,打到车后车主的姓名、电话、车牌号都会被显示,这些不应该算是相关特定经营者的隐私。彭勃建议在电子商务法草案当中加入关于电子商务者隐私的规范。

      他还建议增加一条,即电子商务平台经营者通过一定渠道了解或掌握该平台经营者出现或可能出现损害消费者人身财产安全等不良经营行为时,应及时主动向相关政府职能部门报告,并及时配合相关调查取证工作。

      “当消费者及其亲友向电子商务平台经营者请求帮助时,在不违背相关法律制度的前提下,电子商务平台经营者应给予适当的帮助”。

      “随着近期发生的网约车女性乘客被杀害侵犯的案件,电子商务平台经营者的追责问题已成为重大的社会热点,必须对这个问题的解决有充分考虑。”杜玉波委员说。

      电子商务法草案第37条第1款规定,电子商务平台经营者与平台内经营者对侵害消费者合法权益的行为承担连带责任。

      这样的规定表面上看对消费者保护有利,但由于消费者处于信息弱势地位,诉讼中要举证证明平台经营者“知道或者应当知道平台内经营者销售的商品或者提供的服务不符合保障人身、财产安全的要求”比较困难,这将导致平台经营者的连带责任难以成立,实际上也将对消费者的保护不利。

      他说,可否考虑采用举证责任倒置的方式来规定平台经营者的连带责任构成,即“如果平台经营者不能证明其销售的商品或者提供的服务符合保障人身、财产安全的要求,或者当平台内经营者有其他侵害消费者合法权益行为,未采取必要措施的,依法与该平台内经营者承担连带责任”。

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